Олимп Жигулевских гор. Всероссийский социологический форум - Евгения Желнина

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300, коррупция названа одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. В мае 2006 года в своем послании Президент России признал коррупцию одним из самых серьезных препятствий на пути развития страны [9].

Корру́пция (от лат. corrumpere – «растлевать») – это использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личного обогащения либо иной выгоды. Принято считать, что эти действия должны противоречить установленным государством нормам права. Можно выделить высшую форму коррупции, при которой законодательство устанавливается в интересах коррумпированных чиновников. Таким образом, можно говорить о мало исследованной узаконенной коррупции. При ее наличии формируется коррупционно-олигархический капитализм, а государственный аппарат обслуживает интересы коррумпированных чиновников и криминальных олигархов.

Коррупция может возникать при наличии власти над распределением каких-либо не принадлежащих должностному лицу ресурсов, если они используются им в интересах личной выгоды [10; 11; 13].

Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, борьбы с организованной преступностью. Рост коррупции в России – один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в Российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны. Перечень отрицательных последствий коррупции достаточно велик, что позволяет с очевидностью говорить о необходимости борьбы с ней, причем борьба должна заключаться в осуществлении коренных преобразований не только в государстве, но и в социуме в целом [9].

В зависимости от сферы природопользования формы теневых экономических отношений и коррупции имеют различные проявления [2]:

1) в сфере недропользования: – получение взяток и совершение иных коррупционных проявлений со стороны должностных лиц контролирующих и надзирающих органов; – незаконная добыча ресурсов; – незаконный экспорт ресурсного потенциала России; – сговор с таможенными службами; – уклонение от уплаты налогов;

2) в сфере землепользования:

– предоставление земельных участков для строительства и иных целей с нарушением установленного порядка;

– перевод земель из одной категории в другую путем внесения неточных сведений о качественной оценке земли либо в нарушение порядка перевода земель одной категории в другую;

– использование сельскохозяйственных земель для добычи полезных ископаемых без лицензии и правоустанавливающих документов на данный вид деятельности;

– умышленное занижение рыночной стоимости выставляемых на продажу площадей земельного фонда;

– получение взятки при возмещении собственникам земельных участков убытков;

3) в сфере использования и охраны лесов:

– перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом;

– осуществление лесопользования без разрешительных документов, по поддельным документам либо больше указанного в документе объема;

4) в рыбохозяйственной и промысловой сфере:

– коррупционные злоупотребления должностных лиц различного уровня управления отраслью;

– вылов биоресурсов сверх указанных в лицензии объемов;

– вылов биоресурсов, не предусмотренных лицензией;

– вылов биоресурсов ранее или позднее разрешенных сроков.

В России экологическое право в качестве самостоятельной отрасли стало рассматриваться только с конца XX в. Экологические преступления, согласно статье 85 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.), представляют собой «общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества, причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека». В Уголовном кодексе РФ, (от 1 января 1997 г.) в главе 26 приводятся составы 17 экологических преступлений (в старом УК РФ их было 13). Динамика экологических преступлений в России с 2003 по 2007 г. (по данным Федерального портала PROTOWN.RU [14]) характеризует общую тенденцию ухудшения ситуации в России и необходимость кардинальных изменений в этой сфере [8].

Экологическая обстановка, сложившаяся в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов, и особенности проблем окружающей среды в каждом из субъектов Российской Федерации определяются, с одной стороны, спецификой местных природно-климатических условий, а с другой, – характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на окружающую природную среду [4].

Для устранения коррупции и обеспечения устойчивого развития ЭЭС законодательная база РФ требует дальнейшей доработки как со стороны законодателей, так и со стороны правительственных учреждений. При этом должны быть использованы и возможности регулирования природопользования соответствующими положениями Административного и Уголовного кодексов РФ.

Библиографический список

1. Аллен Р. Как спасти Землю: (Всемирная стратегия охраны природы) / Пер. с англ. А. Г. Николаевского и Е. А. Сазоновой. – М.: Мысль, 1983. – 172 с.

2. Балян Э. В. Специфика противодействия теневым экономическим отношениям и коррупции в сфере природопользования: Автореферат дис. … на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. – Тамбов 2012. – 27 с.

3. Гирусов Э. В. (ред.). Экология и экономика природопользования: Учебник для вузов. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. – 455 с.

4. Имилова Г. Ф. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики, – 2009. – №1 (29).

5. Китинг М. (сост.) Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. – Женева: Центр «За наше общее будущее», 1993. – 70 с.

6. Концепция перехода России на модель устойчивого развития (проект) // Зеленый мир. – 1995. – №4. – С. 4—7.

7. Кудинова Г. Э. и др. Эколого-экономическая безопасность жизнедеятельности: принципы моделирования и информационные аспекты / Г. С. Розенберг, Н. В. Костина, Г. Э. Кудинова, Р. С. Кузнецова, Н. Г. Лифиренко, Е. В. Шапеева // Экология и жизнь: II Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза, 1999. – С. 42—44.

8. Кудинова Г. Э. Устойчивое развитие экономико-экологических систем региона / Под ред. чл.-корр. РАН Г. С. Розенберга: Монография. – Тольятти: Кассандра, 2013. – 130 с.

9. Сулакшин С. С. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России / Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.) – М., Научный эксперт, 2007. – 760 с.

10. Чернов С. Б. Функции теневой экономики. Вестник университета. ФГБОУВПО «Государственный университет управления». – М., 2012, №13, с. 101 – 108

11. Чернов С. Б. Теневые экономические отношения: монография / С. Б. Чернов; Государственный университет управления, Институт инновационного управления экономикой ГУУ. – М.: ГУУ, 2013. – 118 с.

12. Юрина В. С. Экологический аудит территориальных, промышленных комплексов как экономический механизм управления и обеспечения устойчивого развития сложных систем: Дис. … на соис. учен. степ. канд. экон. наук. – Самара, 2002. – 161 с.

13. Чернов С. Б. Взаимосвязь коррупции и теневой экономики. – Лица России, 16.02.12. – Режим доступа: http://www.allrus.info/main.php?ID=647049. – http://viperson.ru/wind.php?ID=647049&soch=1., 16.02.12. Режим доступа: VIPERSON.RU

Баксанский О. Е., Дергачева Е. А. Новая парадигма в современном образовании

О. Е. Баксанский – профессор РАН, ведущий научный сотрудник Института философии РАН, д-р филос. наук

Е. А. Дергачева – профессор РАН, профессор Брянского государственного технического университета, доктор философских наук

г. Брянск

Рассмотрены актуальные проблемы современной философии образования и социальной педагогики в контексте научно-технологических изменений, подчеркивается важность и продуктивность проведения междисциплинарных исследований.

В настоящее время происходят кардинальные изменения в современной научной картине мира, которые настоятельно требуют пересмотреть существующее мировоззрение и, прежде всего, его социально-гуманитарную составляющую.

Научное познание возникло из необходимости создать целостную картину окружающего мира. Именно из холистической концепции природы исходил родоначальник современной физики Исаак Ньютон, хотя дисциплинарная структура научного знания берет свое начало еще в Античности и продолжается вплоть до наших дней.